中共湖南体育职业学院委员会关于巡视整改情况的通报
发布人:吴丹绮     发布时间:2017-03-31 09:47:40     浏览次数:102     

 

   根据省委统一部署,20161019日至1114日,省委巡视第四组对湖南体育职业学院党委进行了巡视。1223日,省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:

  一、整改工作开展情况

  学院党委充分认识到省委巡视是对学院整体工作的一次“会诊把脉”,是对学院领导班子的一次“政治体检”。学院党委对巡视反馈意见诚恳接收,并通过制定多项举措,立行立改,对反馈的问题做到“件件有落实、事事有回音”。

  ()高度重视,把做好巡视整改作为当前学院全面从严治党的重要任务

  201713日,学院召开党委会议,专题研究部署了巡视整改工作。113日,学院党委主要负责同志向省委巡视第四组简要汇报了整改推进基本情况并请示了有关问题,得到了悉心指导。211日,召开整改落实工作推进会议,对全面完成整改任务进行了再部署、再督促。214日,再次召开党委会议,对整改工作完成情况进行了总结分析,对落实省委巡视组反馈意见的整改情况报告进行了集体审议。

  ()理清思路,把制定整改清单作为落实巡视整改意见的重要基础

  对照巡视反馈问题,认真研究制定了整改清单,细化任务分解,形成了问题清单、任务清单、责任清单,明确了工作进度。每一项整改措施都明确了牵头领导、落实部门和时限要求,对于马上能够整改的具体问题,做到立行立改;对于短期内能够整改到位的问题,进行集中整改,在20172月整改到位,并注意建章立制,长期坚持;对于比较复杂的问题,明确整改要求,认真谋划、积极推进;对于历史遗留问题,努力创造条件,力争尽早全面解决。

  ()加强领导,把强化领导班子成员主体责任作为落实整改的重要保证

  按照书记院长带头抓、班子成员分工抓、落实部门具体抓的要求,成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组,下设6个整改专项小组和1个整改工作督办小组,每个小组均由相关院领导担任组长,以保证整改落实到位。学院党委多次听取各专项小组的整改进展情况汇报,集体研究和解决遇到的问题和难题。院领导以身作则,带领相关责任部门充分利用寒假和周末,推进整改任务的落实。

  ()狠抓落实,把督查督办作为推动整改工作抓好落实的关键举措

  党委书记切实履行第一责任人的职责,全面把握整改工作的总体进度,并根据实际情况召开各项专题会议近10次,突出抓好关键问题,亲自过问重要事项,着力针对重点难题,强化督查督办力度。督办小组始终保持与各落实部门的密切沟通,及时跟踪整改进度,传导工作压力,有力推进了整改任务的落实。截至目前,学院已完成整改举措90余项,还有10余项针对基础设施建设、干部人事管理、财务管理等方面历史遗留问题的整改,需要根据实际情况按照相关程序积极推进,通过持续整改加以落实。

  二、巡视反馈问题整改情况

  ()关于“党的领导弱化”方面

  1.“谋发展的意识不强,主动作为不够”问题:

  针对“对学院长远发展缺乏明确的思路规划”整改情况:对前期制定的《“十三五”事业发展规划》、《“十三五”师资队伍建设发展规划》和《“十三五”专业建设发展规划》,再次以征求意见稿的形式下发给各处室各部门征求意见,并通过学院网站、工作QQ群等途径广泛征求干部职工意见。20161114日,学院党委讨论审议了学院“十三五”系列发展规划;1130日正式下发,要求各系、部、校、各处室认真组织学习并严格贯彻落实。

  针对“近年来学院基础设施陈旧落后,发展缓慢,党委领导班子存在‘守摊子’的思想”整改情况:成立了专门工作小组,目前已经完成了校园规划的招投标工作,并拟定于2017年新建1栋运动员公寓和1个综合气膜馆,完成田径场、网球场、篮球馆等场馆改造,争取在较短的时期内使学院面貌有较大的改观。

  2.“民主集中制坚持不好,党委议事决策不按程序”问题:

  针对“20167月,在党委换届选举过程中,没有经自下而上的民主推荐和组织测评,就提名2名管理岗位负责同志为党委委员差额候选人,提请党委会研究”整改情况:学院党委将进一步加强对党务知识的学习,提高处理党务事务的能力,规范议事决策程序,严格执行党委会议事规则,确保组织程序到位。

  针对“学院所属省体校党委会民主氛围不浓,主要领导不能做到末位表态发言,有时先发言定调”整改情况:学院党委书记找省体校党委主要领导进行了谈心谈话,要求其立行立改。省体校党委主要领导在省体校党委会和教职工大会上主动承认了自己的不足,表示今后将充分发挥模范带头作用,勇于批评与自我批评,充分发扬党内民主,严格执行末位表态制。

  3.关于“部分班子成员社会兼职过多,工作精力不集中”问题:

  对院级领导社会兼职情况进行了全面清查与核实,要求各院领导尽快处理违规兼职问题,由本人向有关协会提出书面辞职报告,并上报结果。各院级领导立行立改,目前社会兼职情况已符合相关要求。

  4.“担当精神不强”问题:

  针对“学院近年来出台一些制度,但由于推进力不强,致使有的制度没有得到很好落实”整改情况:一是以学院章程为统领,以成功立项并实施“湖南省现代大学制度建设补助项目”为抓手,进一步全面清理现有的各项规章制度和管理文件,完善以学院章程为统领的配套制度体系。二是加强对制度的学习、解读与宣传,通过部门传阅、工作群宣讲、校园网展示等增强教职员工对制度的知悉与了解,提高依规办事的自觉性和主动性。三是开展执行检查,由学院纪检监察室定期不定期的对制度执行情况进行检查,加强过程监督和监管,及时纠正在执行中出现的偏差,将督查结果与部门及个人绩效考核挂钩。四是对制度执行不力的部门、个人进行严肃批评,加强对部门负责人的约谈。

  针对“对老干部利益诉求重视不够,没有及时化解矛盾”问题:一是于201312月依据相关文件精神和省人社厅、省体育局的工作要求,补发了83名退休人员的生活补贴,并对部分老同志在相关费用发放问题上存在的异议做了多次耐心的沟通解释。同时,对老同志相应的法律诉求也予以了切实的理解与保障。二是按时在2016年底发放了201410月至201512月期间退休人员改办增资额和201410月至201612月生活补贴。三是积极行动,切实关心离退休人员,2016年底学院相关领导带队慰问了患大病退休人员,开展了送温暖走访活动。四是将进一步关心离退休人员生活,切实落实好离退休人员各项待遇,加强与离退休人员的沟通与联系,积极开展相关政策的宣传与解释,热情接待离退休人员的来电来访,耐心细致做好政策解释说明工作。

  针对“资产租赁不规范”整改情况:已组织后勤部门对所有资产租赁合同进行了清查,对无合同纠纷可收回的门面下发了收回通知,并与合同期内的住户签订了住户承诺书,要求合同到期后一律予以收回。同时,对原计划以合作办学方式出租的太极馆决定不予出租。

  ()关于“党的建设缺失”方面

  1.“党的基层组织建设比较薄弱”问题:

  针对“党建工作重视不够”整改情况:一是从2017年上学期开始在系部设立专职支部书记,进一步夯实系部党建工作。二是每年召开2-3次支部书记培训会议,提高支部书记的业务能力。三是完善并严格执行已制定的《党员管理考核办法(试行)》、《基层党组织考核办法(试行)》等制度,认真组织开展党员月度考核、党员自评、党员民主测评和党支部日常考核,加强《基层党组织“三会一课”制度》的落实执行。四是进一步加强对支部书记的教育引导,要求各支部书记树立起责任意识、担当意识,积极带头讲党课,发挥党员干部的模范作用。

  针对“党员管理松散,谈心谈话制度落实不够,党组织对教职员工的日常管理和监督不够严格”整改情况:一是已按照《中共湖南省委组织部关于进一步做好干部谈心谈话工作的指导意见》要求,结合实际制定了《干部谈心谈话制度》并要求严格执行。二是要求学院党委成员、各基层党组织主要负责人做好谈心谈话记录,建立谈心谈话台账,并把对谈心谈话制度的落实情况作为年度基层党组织和党员干部考核的重要内容,纳入年度党员评议。三是对全院党员组织关系进一步摸底排查,对失联党员予以了妥善处理。四是进一步完善《党员发展工作细则》和《关于流动党员的管理和教育的有关规定》,严格按照党员发展程序优选入党积极分子,严控党员发展质量,加强对流动党员的教育管理。

  针对“一些党员的身份意识不强”整改情况:一是召开了支部书记会议,对党费欠缴情况进行了说明和强调,要求各级党支部及时召开支部会议,提醒全体党员高度重视党费缴纳工作,增强党性意识。二是党委办对20084月至201610月党员党费欠缴情况进行了彻查,并严格按照文件要求统计了欠费金额,编制了党费欠缴花名册,分支部进行了催缴,目前除免除2名重病困难党员应补缴的党费和部分离退休党员党费暂未收缴完,其他欠缴党费已全部收缴完毕,并已全数上交党费账户。

  针对“思想政治工作抓的不紧不实”整改情况:一是已深入基层开展思想政治工作调研,撰写调研报告,准确把握学院师生的思想动态及思想政治工作存在的问题。二是推进思想政治理论课和文化课改革创新,着力提升思政课和文化课的亲和力和针对性。三是加强科研激励,为思政课、文化课教师提供研究、实践和学习平台,提高他们的业务水平。四是推进校园文化建设改革创新,除了改造校园硬件环境设施以外,进一步提炼学院的体育文化,使校园环境的使用功能、审美功能、教育功能达到和谐统一。五是构建大思政工作机制,积极发挥学院党委思想政治工作的责任主体作用,努力把思想政治工作贯穿于教学管理和人才培养全过程。发挥学院基层党组织的作用,推动形成专业教师、学工战线、群团组织协调分工、共同做好思想政治工作的局面。

  2.“选人用人不规范,执行干部人事政策存在偏差”问题:

  针对“用人导向不够端正,存在‘近亲繁殖’问题”整改情况:一是严格执行国家及省教育厅公开招聘要求,同时根据《湖南省体育局直属事业单位公开招聘方案》,认真落实相关要求和流程。此外,根据现实需要,以后对外聘人员也将实行公开招聘,发布相关招聘公告并严格招聘程序。二是结合2016年年度考核,对已录用、调入的教职工进行全面考核,对不合格的教职工进行教育批评,全面清理外聘人员,根据岗位需要和考核情况,将考核不合格的外聘人员予以解聘,规范外聘人员的聘用与管理。三是组织人事部门进一步加强学习,提高政策法规水平,增强纪律规矩意识,严把进人关。

  针对“对一些领导干部的亲属子女给予特殊关照”整改情况:将严格依据中央和省委干部人事政策法规,按照《湖南省体育局干部选拔任用工作制度》等,切实规范选人用人工作程序。经学院党委会研究决定,要求省体校收回为某院领导之子缴纳的保险费用,同时要求省体校严格按照人事政策和纪律法规做好今后的人事管理工作。

  针对“不能坚持德才兼备的选人用人标准”整改情况:已对省体校选人用人标准把关不严相关问题进行了调查,并要求省体校党委认真自检反省,提高对正确选人用人的认识,加强党委议事的严肃性。学院将进一步加强对省体校选人用人工作的监督。

  针对“执行干部人事政策法规不够好,干部人事制度改革推进不力,干部队伍整体活力不足”整改情况:已专题研讨机构与岗位设置、岗位职责及全员竞聘等工作,计划在2017年出台全员竞聘方案,分批分阶段实施全员竞聘,同时将开展全员竞聘与干部轮岗交流相结合,加强干部培训培养,完善绩效工资改革的激励机制。

  针对“干部提拔处于停滞状态”整改情况:已多次向省体育局递交关于启动人事处等部门负责人选拔任用工作的请示,积极反映学院对教学管理人才的需求,重点沟通了空缺已久、由副职主持工作的内设管理机构和教学教辅机构负责人的选拔任用工作以及全员竞聘工作的设想。省体育局人事教育处已明确回复,要学院严格按照省编办核定的机构和编制数量,根据学院工作实际,抓紧研究上报干部选拔任用工作报告。

  针对“年度考核有失公平公正”整改情况:在2016年年度考核工作中,已坚决予以纠正,严格按照《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》和《年度考核实施暂行办法》的有关规定,对所有在编不在岗人员年度考核结果进行了分类处理。

  针对“执行‘一报告两评议’缺失”整改情况:一是加强了纪检监察机构对选人用人的监督,在2016年招聘教师中,纪检监察机构全程参与。近期学院党委会讨论恢复相关干部任职和新提拔干部任职工作事先也征求了纪检监察机构意见。二是将严格执行“凡提四必”、“一报告两评议”等制度及《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等文件精神,按期报告选人用人情况,按程序开展干部民主评议。

  针对“干部人事管理不够规范,不能严格按编设岗”整改情况:经自查,2011年省编办批准学院设立12个党政管理机构,其中科研处、财务资产管理处暂未启用。学院已专题研讨了机构与岗位设置问题,将严格按照机构编制有关规定,根据办学规模和实际情况,统筹考虑,理顺管理体制机制,定岗定编,进一步明确岗位职责。同时也与省体育局人事教育处进行了沟通与协调,学院机构与岗位设置方案首先上报省体育局审批,然后再上报省编办、省人社厅和省教育厅审批,待批复后执行。

  针对“存在长期在编不在岗、吃空饷问题”整改情况:逐一核查了在编不在岗人员情况,并经党委会研究,决定除因身体原因需要长期病休或请病假人员外,其余在编不在岗人员一律按要求回学院上班,目前已基本到位。

  针对“现有人员结构极不合理。教学人员与非教学人员占比严重倒置,学院难以引进教学、训练急需人才”整改情况:现已不再招聘管理、工勤岗位人员。同时根据专业建设发展需要,召开了专门会议,要求人事处、教务处、各系部拿出科学合理的方案,加大优秀人才引进力度,进一步优化学院人员结构,争取23年接近规定占比。

  ()关于“全面从严治党不力”方面

  1.“‘两个责任’落实不到位”问题:

  针对“党委的主体责任履行不力”整改情况:一是根据党风廉政建设的要求,已制定了“两个责任”清单,进一步明确了相关责任要求,并将党风廉政建设纳入年度目标管理责任制的考核范畴,院党委拟定每年听取纪委专题汇报、专题研究党风廉政建设工作各2次。二是研究重大事项,事先必须征求纪检监察机构意见,党委召开的讨论决定干部人事选拔任免、重大工程项目等会议均要求纪检监察机构负责人列席。三是对党委成员分工进行了调整安排,拟上报1名副院长担任专职纪委书记,主抓纪检监察审计工作,同时选调1名政治觉悟高、具有一定理论知识和业务水平的同志到纪检监察审计室工作。

  针对“纪委监督责任履行不到位”整改情况:一是学院纪委将进一步切实履行好自身职责,按年度制定工作计划,扎实推进各项工作,加强监督执纪,并认真做好纪检监察工作台账。二是计划2017年上半年分批对各部门落实党风廉政建设工作、教育收费情况、“小金库”问题等进行检查与考核,及时发现问题,及时进行纠正和处理,加强主动监督和问责意识。三是加强对省体校纪检监察工作的领导,在省体校设立专职纪检员。

  2.“工程项目建设和资产租赁不规范,涉嫌利益输送”问题:

  针对“不按规定进行公开招投标问题”整改情况:一是成立了财经工作领导小组,对学院基建项目的招投标、结算情况进行了自查,举一反三,查漏补缺,防控廉政风险。对于应招标而未进行公开招投标的项目,未签订合同的马上停止,并按照相关规定重新招标;对于已签订和已完工的建设项目,严格按照规定报送审计部门审核。二是加强了对《招投标法》、《合同法》等法律法规的学习,调整了学院招投标领导小组,完善了《招标工作管理制度》、《内部招标项目招标程序》、《招标项目竣工验收程序》等相关制度。三是责成省体校就有关工程建设项目招投标情况进行了自查,要求省体校对现已立项并通过财政评审的2个工程项目严格按要求进行公开招投标,并要求对今后所有工程项目建设、物资采购等,严格按政府规定办理,对已租赁承包的项目,待合同到期后重新开展招投标。

  针对“工程招投标把关不严”整改情况:一是组织相关部门对建设改造项目进行了自查,发现由于工作疏忽,造成招标委托人和合同签订人姓名两者不符。学院已要求后勤主管部门作出了详细说明,并对当事人予以了严厉的批评教育。二是对省体校近几年实施的工程项目招投标情况也进行了核查,今后将进一步严格监管。

  3.违反中央八项规定精神,存在‘四风’问题:

  针对“执行财经纪律不严格,公务接待费控制不严”整改情况:一是成立了内部控制工作领导小组,在2016年年会上对内部控制工作建设情况进行了深入讨论,目前正大力推进内控工作。二是对2013年至2015年公务接待超预算支出情况进行了核查,今后将根据省财政厅相关文件要求,严格遵守中央八项规定和省委九条规定精神,严格控制“三公”经费。三是对以工作会议加班和误餐补贴名义发放的补贴,要求全部退回。目前除1名退休人员因在外地暂未退回外,已全部退回上交财务。此外,2013年、2014年给全院教职工(含离退休职工)发放的“春节福利”、“端午节福利”、“中秋节福利”等,已于2013年、2014年绩效补发中按照实际发生的福利或补贴进行了抵扣。四是针对省体校教务科“小金库”问题,已要求省体校作出严肃处理。现已研究决定解聘当事人教务科长职务,责令其作出深刻检讨, 并在全校进行通报批评。对所收取的补考费悉数上交财务,并对前任科长及分管领导进行了批评教育,同时对省体校主要领导进行了问责,予以诫勉谈话,该负责同志在全校大会上也作了公开检讨。

  针对“违规开支专项经费”问题整改情况:一是对于部分彩票公益金未严格按照体育彩票公益金使用方法执行的情况,学院党委对此深刻反省,要求进一步加强对体育彩票公益金等公益性资金的使用范围、程序的学习了解,进行严格管理。二是针对省体校违规使用运动员伙食费问题,已要求省体校作出详细说明,并对领导班子及主要责任人予以批评,并要求将挪用的经费由行政开支归于伙食专款。

  针对“车补不够合理规范”整改情况:已经制定并下发了《关于调整公务用车交通费额度的通知》,待《湖南省事业单位公务用车改革方案》出台后,将严格依据方案执行。将进一步加强对用车额度的管理,按照报销程序凭有效票据按月报销,按年结算,不得超支。

  4.“存在侵占学生利益的行为”问题:

  针对“未执行高校学生食堂管理有关政策”整改情况:已组织认真学习教育部和省教育厅有关建立食堂饭菜平抑基金的相关文件精神,将严格按照政策要求,制定《学生食堂伙食价格平抑基金实施细则》,并于2017后上学期开学后对在校注册学生进行造册,按标准落实饭菜平抑基金补助。

  针对“违规租赁学生训练、生活等设施场地”整改情况:一是对于教学场地、学生宿舍等有关基础设施的相关合同到期后不再予以租赁。二是成立以财务、基建、审计、纪检为主的验收单位,对托管餐饮公司投资装修的工程进行验收。三是加强对高校学生食堂公益性服务不盈利原则的认识与了解,与托管餐饮公司协商,修订合同部分内容,签订学生食堂目标管理补充协议。

  针对“存在违规收费的问题”整改情况:一是经核查,学院教务处管理的职工中学违规收费主要用于教材的购置,现已报请省体育局整合教学资源,把运动员文化教学全部归入省体校,撤销学院内设职工中学,在没有撤销前,职工中学不再收取学生费用,免费教学。二是针对省体校运动队为弥补训练参赛经费不足的收费情况,已要求纪检监察审计处和省体校进行严格监管,并责令省体校出台管理制度,严查严处侵害学生利益及谋取私利的行为,此外已要求对各项目队收费结余进行清算,现已全部退还学生。

  三、下一步工作打算

  2个月来,在省委巡视第四组的有力指导下,全院上下围绕巡视组反馈意见提出的问题进行了全面整改,进一步深化了对政治巡视的认识,一些突出问题得到了整治。但是,我们也清醒地看到,整改取得的成效只是初步的、阶段性的,对比省委要求和群众期盼,还存在一定差距。下一步,学院党委将按照要求,继续深入推进巡视整改后续工作,坚持从严从实、善始善终,把全面从严治党不断引向深入。

  ()提高政治站位,不断增强“四个意识”

  坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,认真贯彻省第十一次党代会精神,把党的路线方针政策和省委决策部署落到实处,为建设富饶美丽幸福新湖南作出应有贡献。

  ()强化责任担当,切实担负起全面从严治党的主体责任

  认真落实中央、省委关于管党治党、从严治党的责任,进一步健全完善落实党委主体责任和纪委监督责任的工作机制,把“两个责任”落实到学院工作的方方面面,紧盯问题持续发力。进一步加强对党风廉政建设工作的领导,督促各级领导干部履行好“一岗双责”,确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。高度重视纪检监察工作,支持并督促纪检监察机构加强对重点领域和关键环节的监管,严肃执纪,认真履行监督职责。

  ()对巡视整改中一些深层次的问题,将通过深化改革逐步解决

  坚持目标不变、标准不降、力度不减,坚持不懈抓好后续整改工作,将后续整改工作与相关专项治理工作结合起来,同步推进。适时组织“回头看”,检查是否存在整改不彻底问题,解决巡视整改落实中出现的新情况、新问题。

  ()巩固整改成果,为学院跨越发展创造良好政治生态

  学院正处在建设一流体育高职院校的关键时期,学院党委将把落实巡视反馈意见整改工作与推动学院事业发展结合起来,将巡视整改工作的成效转化成为推动学院事业发展的动力,以整改实效凝聚人心、汇集力量、推动发展,用发展成绩体现整改成效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

  联系电话:0731-85072912;

  邮政信箱:长沙市第477号邮政信箱(邮编410019);

  电子邮箱:hntyxs@126.com

  

 

                         中共湖南体育职业学院委员会

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